所謂國際觀光旅客稅，是日本自2019年1月起實施的制度，旅客搭機或搭船離開日本時，稅金會直接併入機票、船票費用一併徵收。日本政府當初設定稅收用途，主要聚焦在改善旅遊環境、提升觀光資訊取得便利性，以及活用地方文化與自然資源、提升旅遊品質等方向。
不過疫情解封後，訪日外國旅客快速回流，加上日圓偏弱、東京大阪等大城市及熱門景點人潮壅塞，交通秩序、環境負荷、居民生活品質都受到影響，觀光公害成了日本不少地方政府頭痛的問題。日媒報導，日本政府與執政黨因此把「調高出國稅」視為重要財源方案，盼增加收入來支應人潮管理、秩序維護與相關治理措施。
依日媒引述的規劃方向，調漲後稅收規模可望大幅拉高，日本政府也已提出新的稅收使用方針，預估2026年度稅收可達約1300億日圓，將由觀光廳統籌，並分配給文化廳、外務省等單位推動政策。可能措施包含加強旅遊禮儀宣導、推動交通與車輛管制、重新規劃觀光動線分散人潮，甚至建立機制要求平台下架違法民宿，以降低旅遊活動對社區的衝擊。
但爭議也跟著來。因為這筆稅並不是只向外國觀光客收，日本人自己出國也同樣要繳，許多人認為這形同「實質增稅」。也有意見指出，如果主要目的是解決外國旅客過多造成的問題，理論上應該改在「入境」時徵收較合理，但在票務系統與國際規範等限制下，難以依國籍差別課稅。
為了降低反彈，日本政府也傳出研議以調降護照申辦或更新手續費作為配套，減輕國民的心理負擔。不過日媒分析，就算護照費用調降，對常出國的人來說，出國稅每趟多付的2000日圓仍會很有感，尤其廉航旅客或頻繁出差族群，負擔感受恐更明顯。
可以知道，日本國內本來就有「護照持有率偏低」的現象。日媒引用外務省統計，截至2024年底日本有效護照約2164萬本，持有率約17.9%，在主要國家中偏低；學者也提醒，在日圓貶值、海外旅遊成本上升的背景下，再提高出國稅，可能進一步壓縮年輕人與教育目的出國者的意願，長期恐影響國際交流與人才競爭力。
日本政府則強調，現行出國稅金額放在國際間仍屬偏低，調整有其合理性；政策若拍板，對台灣旅客而言，未來從日本返台或轉機離境時，機票費用也將反映這筆新增稅負，旅客規劃行程時可能得把這筆成本一併算進去。
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新聞來源：賴傳媒、記者爆料網
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