客人走才上菜！中油新四輕產出誰來買？（黃世澤）

文／資深媒體人黄世澤

配合新三輕減碳計劃，新四輕更新案初露曙光，但10年前提出的案子，歷經11年的努力，政府始終當‘’絆腳石‘’！等到石化下游廠都走了，執政黨才睡醒，「火車過了才歕觱仔」！只會搞政治的執政黨碰到的經濟議題就是會做蠢事，1062億元的四輕更新費用很可能打水漂！

中央社19日報導《中油千億新四輕計畫露曙光，新三輕同步升級減碳》一文！只能用「慟」字來形容，下游廠商歷經多年的等待與對台灣投資環境失去信心，加上高電價及未來碳稅的夾殺，該外移的都已經走掉了。另外，要降編的大社石化專區的廠商迄今沒有廠商簽署市府的同意書，顯示沒有意願再投資台灣。

另外，泛中油體系的石化厰對簽署新四輕的供料合約也是興趣缺缺！將來多出來的65萬噸乙烯如何去化，中油公司說不清楚也講不明白，1062億元的投資不應該為了興建而投資！經濟項目的國家重大投資應從效益、國安等多方思考，政府投資新四輕必須從新思考‘’新的國際整合模式‘’。

中油公司原計劃投資百億元的軟碳計劃，該投資計劃已拖延十餘年，且綠能所送至大陸的試燒產品或有造假之疑慮？該投資項目也是久拖而失商機，最近被行政院核定終止投資！老油人比喻說，再好吃的菜，放涼了也難吃！中油是國營事業，受到行政體制的牽制，立法機關的監督，執行力總是慢半拍，石化事業部無施力點，工會沒想法！ 才導致「客人走了才上菜」！軟碳案一様，新四輕更新案也是一樣。

其實，投資1062億元的新四輕更新案規劃有點亂，真的運轉後，虧錢機率高達9成以上，也是很麻煩！老油人說，我是員工我反對，但職責上不得不配合長官的政策說贊成，心理真的很矛盾。中油內部很多人認為興建新四輕更新案，將來每年要攤提百億多元是不可能賺錢的。

長春集團總裁林書鴻是唯一支四輕更新的石化業大老，他認為中油新四輕更新案有必要性。但長春集團的接棒第二代卻持不同的意見，台灣因爲沒有參予國際貿易協定，石化產品外銷關稅比日、韓還要高3-5 ％根本沒競爭力！石化轉型更新四輕不是唯一，強調台灣石化業的未來做法，應該分成短、中、期三個階段是「短期合規＋中期高值化＋長期永續」，突破口在於電子化學品、醫療材料、工程塑膠與循環材料。

中油現在負債比是92%，若是民營公司早就宣告破產了，中油已經窮途末路，只得向經濟部提出增資近3500億元，貸款3000億元（台銀1000億元、富邦800億元、其他銀行聯貸1200億元）、撥補200億元，這總計6700億元還是全民的錢，要救中油而投資1062億元建新廠並非唯一解藥，筆者認爲盡速民營化讓中油可以自主才是正途！

全球乙烯如今依舊供過於求，不利中油花大錢更新四輕，2026年國內乙烯需求約200萬噸，而國內台塑產能320噸、中油產能107萬噸，台塑停掉一套輕裂工廠、中油四輕前陣子也因為產量過剩而停產，即使是‘’塑膠袋之亂‘’被行政院指示開工生產，新三輕及四輕也沒有火力全開，20日的最高產能四輕是85%、新三輕95%，顯然石化原料市埸處於供過於求是事實！

根據台灣綜合經濟研究院硏究資料，國際能源與石化產業預測全球乙烯年產能2026年24,425萬噸，2030年增為27,289萬噸，產能過剩由4,947萬噸增為5,853萬噸，其中中國大陸年產能由6,669萬噸增為8,381萬噸，是全球乙烯產能嚴重過剩的主要原因。

其實，國際石化產業趨勢已由擴張轉向整併，這一波的石化產量過剩已經從2022年開始，預計2030年也看不見景氣好𨍭的尾燈，中油再投資1062億元更新四輕產出誰來買？面臨困境的日、韓已經走向‘’國際整合模式‘’，台灣政府看不趨勢，還在走擴張之路。

日本政府力挺石化業，提供法規鬆綁、資金、稅收減免及研發補貼等措施。鼓勵同一工業區內的企業合併或輪流停用裂解爐，以提高設備開動率，降低單位能耗與二氧化碳排放。

日本的產業革新投資機構(JIC，政府與民營企業合資)，在企業進行大規模整併或業務剝離時，扮演中介或共同投資者的角色，提供必要的重組資金。JIC旗下的JIC Capital(JICC)於2025年11月成立規模8,000億日圓的「產業再編」基金，該基金的首要投資鎖定如石化、半導體材料、移動通訊等需要大規模結構轉型的領域。放寬反壟斷法對企業間聯合生產、聯合採購的限制，促進競爭對手之間的深度合作。為化學回收、電加熱裂解爐等技術提供研發補貼，加速次世代技術的商業化進程。企業透過《產業競爭力強化法》在進行合併、拆分或資產轉讓時，可以獲得稅收優惠及簡化的行政手續。

千葉地區的例子有出光 興產預定 2027 年關停， 並集中至三井化學生產， 雙方後續透過有限責任合夥或合資等方式共同經營三井設備。丸善石化預定2026年關停，並集中至京葉乙烯(住友、丸善合資公司)生產。

川崎地區的例子如Eneos預定2027 年關停46 萬噸乙烯裝置。大阪、水島地區的三井、旭化成和三菱已成立合夥公司，將針對共有兩座乙烯工廠研究產能優化方案( 包含產能縮減)， 預定2030 年前完成。預計全日本乙烯產能由680萬噸/年減少至540萬噸/年(減少140萬噸，-20.6%)。

韓國政府巳經2025年8月20日正式宣布《石化產業整併方案》，目標將韓國輕油裂解廠總產能1,481.2萬噸/年(含2026年S-Oil投產之180萬噸)，縮減370萬噸/年(-25%)的乙烯裂解產能。

台灣石化業主要競爭對手是日、韓二國，他們都整併石化業以提升國際競爭力，值得我們借鏡！